2008年12月15日星期一

AW:《東協憲章》生效,緩不得!

12月15日不只是泰國選出新總理的日子,也是東協的大日子。因為根據《東協憲章》第47條規定,憲章在全體會員國批准過後一個月將正式生效。而今天,就是泰國批准後滿一個月的大日子。

儘管今年度的東協高峰會因為泰國政局而延期到明年,但這並不影響東協合作的既定里程碑。誠如泰國籍的秘書長Surin所言


In spite of the political setback in Thailand – which is now the ASEAN Chair country, I believe ASEAN will not and cannot be slowed down. Regional cooperation and economic integration to build the ASEAN Community will actually shift into higher gear after the entry into force of the ASEAN Charter today.


所以,東協還是在既定行程中正式慶祝這份得來不易的憲章能生效運作。

印尼總統Susilo Bambang Yudhoyono對於憲章的生效發表了一些談話。這一席談話中提到了幾個重點,首先,他指出這部憲章並不會自我執行,重點還是在東協成員國如何看待這份法律文件,如何進一步藉著憲章的規範與原則來擴展區域合作。再者,距離東協2015年的願景還剩下不到七年的時間,正因為時間緊迫,東協無法等到明年高峰會才繼續後續合作工作,因此各國才同意在原本預定要辦理高峰會的同一時間,宣示東協憲章的正式生效,以利後續合作的進行:


The entry into force of the Charter opens a new era for ASEAN. In that chapter, we are called upon to work harder and in greater concert than we have ever done. For a Charter will serve its purpose if, and only if, member states faithfully implement in letter and in spirit all its provisions and stipulations.

No Charter implements itself. It is up to all of us to fully utilize the Charter, to let it guide our integration and community building and, in general, to make it part of our lives. These we must do at once. There is no time to lose.

We therefore need to convene a meeting of ASEAN leaders as soon as possible. And I am pleased to know that the Summit will be held in Thailand by end of February at the latest. They must address the serious challenges confronting the region and the rest of the world in the light of the provisions of the Charter. And they must seize the opportunity to use the provisions of the Charter to accelerate regional integration leading to the establishment of an ASEAN Community by 2015.


環顧現今東南亞區域情勢,目前確實有太多太多的工作等著東協進行。這些工作不單單是秘書處的責任,更是每個成員國必須主動承擔的義務。對東協國家來說,如果區域共同體的合作計劃是玩真的,那麼這份憲章,絕對不會只是薄薄的幾頁文件,而將會是各國人民對國家的期待、對東協的期盼、以及對東南亞未來的寄望,它的厚重將超乎你我的想像。

帥哥新總理誕生


Source: The Bangkok Post website (2008/12/15)

今天泰國國會進行大選,結果很快地出爐,確定是由民主黨的黨魁Abhisit Vejjajiva成為泰國新總理。這意味著泰國政局終於走出Thaksin的魔咒(至少是短期內),因為國會終於選出了一位不再是親Thaksin陣營的新領導人。

Abhisit今年44歲,形象相當好,是泰國有史以來最年輕的總理。他出生在英國,長期受Oxford教育,爸媽都有博士學位,妻子是朱拉隆功大學的數學助理教授(個人簡歷)。Abhisit在這次國會特別會期中獲得235票(總票數為431票),成為泰國第27任總理,並將組閣(新內閣的規劃如本聯結所述)。

這次的投票其實相當驚險,因為有了原本親Thaksin勢力中的Newin派系的助拳,才能協助Abhisit順利取得總理之位。根據目前正在泰國進行田野的學妹提供的寶貴建議,泰國國會的投票相當有趣,並沒有秘密投票的過程,而是主席在發言台上一個一個點名國會議員,並詢問各個議員的支持意向,藉由公開表態的方式決定最後總理人選。這種投票方式確實緊張刺激。另一個選舉過程中的特色,就是投票給「為泰黨」的議員大多會附帶說明一些理由,根據Stacy的說法是信心喊話(給為泰黨競選總理的候選人聽);而投給Abhisit的議員則是清楚明瞭地喊出Abhisit的名字,不附帶其他的說明(感謝Stacy的資訊)。

值得注意的是,這位新總理能不能順利化解國內黃-紅政治對立的局勢,應該是他上任後的首要工作。再者,泰國因為政局動盪受到影響的國際形象、以及受到衝擊的經濟低迷情勢,都是新總理需要馬上處理的課題。就在15日,國會選舉結果宣布不久之後,支持Thaksin勢力的民眾立刻表現其不滿政治結果的態度,開始朝著由國會開出的各個車輛丟擲石塊。預計這群「紅杉軍」將不會放棄各種抗議與聚集的機會,對於新政府亦將很有可能會採取更強烈的抗爭活動。對於年輕的Abhisit而言,這必然是不能迴避的問題,他得需要更高的政治智慧來化解民間被政治人物操弄後所形成的對立僵局,

Abhisit能在位多久,值得觀察,他所帶領的新政府究竟能有多少改革能量,更令人期待。

2008年12月11日星期四

AW:《東協憲章》的批准情況

泰國因國內政局不穩單方面決定將今年底的東協高峰會延期到2009年舉行。事實上,早在12月初,泰國外長Sompong Amornwiwat正式提案,將高峰會與其他會議延到明年舉行;目前的看守內閣最後決議,將相關會議延後到明年三月初舉辦。今年高峰會的重點,就是正式確認《東協憲章》生效,並且讓東協按憲章內容運作。儘管年會順延,但東協各國還是在十二月前把所有的批准流程完成。相關情況如下:



整體來看,2007年的東協輪值主席新加坡最快完成國內手續。儘管菲律賓曾一度表示有可能不批准這份憲章,但還是在11月時完成所有手續。相較之下,身為2008年輪值主席的泰國,在批准速度方面就顯得緩慢許多,一直要到今年的11月中才正式走完整個流程。在泰國完成最後確認手續之後,這部新憲章應該算是正式生效,成為東協運作的基本原則。

儘管如此,這部憲章裡還有一些待續未完的部份,等著接下來的各個層級之區域會議繼續努力,譬如,在人權機制方面,就是目前各國持續在溝通的重點。

無論如何,我們期待一個新的東協,藉著憲章的架構能有更全面的合作進展,確保東南亞地區的繁榮與安全,為在地人民帶來更好的生活與未來。

關於《東協憲章》的內容,可以參考東協官方網站:英文版請按此下載(English version)泰文版請按此下載(Thai)越南文版請按此下載。另外,在12月10日,東協秘書處發行了一篇《東協憲章》的說帖,裡頭說明了憲章的一些新內容與對東協的影響,可以按此下載

2008年12月9日星期二

AW:到底是誰超過半數?

泰國總理Somchai下台後,儘管黃潮退散,但目前為止到底誰能組閣似乎還是未定數。現階段的新政府籌組過程中主要有兩大勢力彼此競逐。其中之一,是民主黨(Democratic Party)與前泰國黨(former Thai Nation Party)、同心國發黨(Thais United National Development Party)、為國黨(For the Motherland)、前中庸民主黨(former Neutral Democratic Party)、以及部份民力黨人士所籌組的聯盟(總席次約為165+15+9+23+11=223席)。這個新的聯盟宣稱將可獲得250個民代席次(目前超過221席即可掌握多數), 並且將推選年輕、形象佳的民主黨黨魁Abhisit Vejjajiva為新任總理。Abhisit曾在Samak下台後與Somchai競選總理,不過最後以163對298票飲恨落選。這意味著Abhisit在當時所能擁有的政治實力,大概就是民主黨議員的支持。儘管如此,Abhisit還有一項相當重要的政治資產,即他在民眾心中的良好形象,而這也可能成為其他小黨倒戈與民主黨合作的關鍵,從而有助於新內閣的籌組。

相較之下,另一股勢力則是在今年9月成立的為泰黨(Puea Thai Party),也就是結合大多數民力黨勢力的新政黨。為泰黨以Yongyuth Wichaidit為首,目前在國會中約佔有213個席次,是國會最大黨。按照Yongyuth的規劃,為泰黨將持續與小黨結盟,希望建立一個更穩定的多數聯盟,以確保組閣的主導權。不過,值得注意的是,為泰黨本身亦面臨分裂的危機,特別是東北發展集團的派系倒戈問題,一旦全員投入民主黨聯盟,必然將危及為泰黨的組閣規劃。由此可見,Somchai下台後,泰國政局依舊是二元對立的態勢,只要是為泰黨持續執政,那麼曼谷街頭上將會重燃紅-黃對峙的緊張局面。